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中小学、幼儿园校务公开         ★★★
三河市中小学、幼儿园校务公开
作者:办公室 文章来源:办公室 点击数:4468 更新时间:2007/11/13 10:56:29

 

    为进一步推进校务公开工作,加大依法治校力度,保障广大师生及人民群众对学校办学活动的知情权、参与权和监督权,加强对学校办学行为的监督,根据《河北省教育厅关于印发全面推行学校办事公开制度实施方案的通知》(冀教政法[2007]3号)和《廊坊市教育局关于进一步深化校务公开工作的实施意见》(征求意见稿),结合我市教育工作实际,制定本实施方案。

一、指导思想

 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、解决群众关心的热点问题为目标,以推进科学决策、民主决策、促进校风、系统行风和党风廉政建设为基本要求,从“权为民所用,利为民所谋、情为民所系”出发,坚持依法办学,依法治校,健全和完善校务公开工作机制,实现“阳光服务”,促进公平公正,不断增强学校管理决策的透明度和广大师生与社会各界的参与度,强化对学校权力运行的制约和监督,提高学校行政管理效能,努力办好让人民满意的教育。

二、公开原则

(一)依法公开原则。校务公开必须遵循党和国家的法律法规、方针政策和教育行政部门的有关规定,实事求是,注重实效,把师生和家长是否满意作为衡量校务公开的根本标准。

(二)规范公开原则。校务公开必须作为学校管理的基本制度,循序渐进,持之以恒,防止和克服形式主义,逐步走上制度化、规范化、正常化的轨道。

(三)全面公开原则。除法律法规和文件规定的保密事项不得公开外,凡社会和群众普遍关心、与师生员工切身利益密切相关的重要事项都要向社会公开或在校内公开。

(四)真实公开原则。校务公开的内容必须真实准确,防止弄虚作假,杜绝假公开。

(五)及时公开原则。通过直接、简便、有效的形式将政策、过程、结果“三公开”,做到经常性工作定期公开,阶段性工作分期公开,临时性工作随时公开,动态性工作及时公开。

(六)便民公开原则。校务公开的方式与途径要方便社会、家长、教职工和学生查阅。设施类的要经久耐用、位置合理、内容醒目;电子信息类的要设立专门文件,要有目录索引,便于查找。其他类的要快捷、便利。

三、公开内容

校务公开的内容必须是学校的重大事项、广大师生与人民群众关注的热点、难点问题等,主要包括以下内容:

(一)社会关注的内容:

1、国家、省、市及有关部门颁布或下发的关于规范、治理办学行为的相关法律、文件、规定。

2、学校章程、发展规划和总体目标,年度工作计划和主要任务。

3、学校的各项规章制度和改革的决策及实施方案。

4、学校对社会的承诺:(1)承诺项目和内容;(2)办理和答复期限。

(二)家长关注的内容

5、招生情况。(1)招生计划;(2)招生政策、程序;(3)录取线(或地段范围);(4)录取人数和名单;(5)编班;(6)收费标准。

6、学校收费及管理。(1)收费的政策文件依据;(2)收费的项目及标准;(3)收费的程序及手续;(4)收费的解缴及管理情况;(5)代办费结算清退情况;(6)社会捐赠的资金数额以及捐赠资金的流向;(7)学校应向社会公开免收、代收和应收项目的具体内容。

高中:应收项目。学费、住宿费、取暖费;代收项目。书费、作业本费、高考报名考务费、会考报名考务费、会考实践报名考务费。

初中:免收项目。杂费、取暖费;应收项目。住宿费;代收项目。书费、作业本费、中考报名考务费。

小学:免收项目。杂费、取暖费;代收项目。书费、作业本费。

幼儿园:应收项目。省级示范园和市级示范园有保育费、取暖费,其他幼儿园有保育费、杂费、管理费、取暖费;代收项目。书费。

7、师资配备情况。(1)学校教师结构和教师个人简介;(2)年级或班级师资配备情况;(3)教师所任学科的执教能力;(4)教师获奖和发表论文情况。

8、教学管理。(1)作息时间安排;(2)年级或班级课程安排;(3)举办各种学科竞赛活动的条件、程序、结果;(4) 期中、期末学生考试成绩;(5)奖惩的政策依据、程序、结果;(6)办理学生入学、学籍转出转入、社会各界和学生家长咨询或投诉、学校开放日等各项工作的流程图。

(三)教职工关注的内容:

9、教职工、干部的聘任和晋职。(1)教职工聘任的岗位指标、条件、程序、结果;(2)干部晋级的指标、条件、程序、结果。

10、评优、职评和年度考核。(1)评优、职评的指标、条件、程序、结果;(2)年度考核的优秀指标、条件、程序、结果;(3)资格认定、业务考核、进修培训、课题立项、表彰奖励等事项的指标、条件、程序、结果。

11、学校人改与人事管理。(1)学校核定编制;(2)岗位数;(3)任用的条件、数量、程序、结果。

12、绩效工资的考核发放和福利待遇情况。(1)课时补贴的依据、标准和执行情况;(2)岗位目标责任奖的评定条件、过程、结果;(3)住房、医疗、保险、福利等事项分配的依据、标准及方案。

13、学校经济运行及管理。(1)教育事业费预、决算;(2)教育经费项目收支情况;(3)人员经费和公用经费支出结构比例情况;(4)设备添置、大宗物品采购情况;(5)校办工厂、学校店面、食堂、商店、话吧、复印部等学校附带产业租赁、承包、转让、竞标、经营情况;(6)国家财务规定和发放标准执行情况;(7)办公材料、会议、通讯、交通、维修、差旅、水电、煤火和专项活动等费用的使用情况。

14、学校基建及管理。(1)基建项目;(2)招投标程序、结果;(3)基建项目预决算、审计结果;(4)小型基建项目的内部审核情况。

15、党风廉政建设。(1)工作计划、制度、责任目标以及实施方案;(2)领导班子和职能部门的职责和分工;(3)工作责任状;(4)整改措施和整改情况;(5)民主评议的程序和结果;(6)年度考核的程序和结果。

16、干部廉洁自律情况。(1)招待费用开支情况;(2)公费出差情况;(3)公车配备标准和使用情况;(4)配偶、子女以及亲属、身边工作人员是否有利用职务之便以权谋私行为。

(四)学生关注的内容

17、学生学籍管理。(1)升学加分生、免试生、保送生、特长生的推荐和认定;(2)违纪违规学生的处理依据、结果;(3)学生入党、入团、入队及评先评优、奖学金发放等工作的实施办法、条件、结果。

18、“两免一补”情况。(1)特困生、贫困生的界定依据、条件、结果;(2)减免的政策依据或原因;(3)免收或补助费用的标准、人数、金额。

四、公开途径

(一)设施类。包括校内公开栏、橱窗、墙报、校外公告栏和移动标牌等。校内校务公开栏设立六个固定栏目:即教育政策法规(包括经费改革政策)、领导岗位职责、学校重大决策、财务收支情况、教师热点问题、学生热点问题。

(二)书面类。包括情况通报、报刊、简报、公开信、家校沟通手册、收费“一卡通”、明白卡(纸)等。

(三)电子信息类。包括学校网站、校园网、校信通、校迅通、电了触摸屏、电子屏幕、电子信箱、热线电活等。

(四)会议类。包括支部党员大会、支委会、校务会、校长办公会、教(职)代会、教师会、家长会、学生会等。通过各种会议形式适时将学校发展规划、年度与学期工作计划、重大改革措施和规章制度;校内重大人事变动;年度经费预决算报告、大额经费支出;重大基建项目、教职工收益分配、学校奖惩工作等重大问题进行公开。

(五)新闻媒体类。包括广播、电视等。

(六)专门机构。有条件的学校,可以借鉴第二中学的做法,在学校邻街位置设立集信息咨询、行政调解、投诉受理、信访中心于一体的校务服务中心,为干部、师生、家长及社会公众提供方便、快捷的信息查询与服务。

五、公开方式

(一)主动公开。将涉及干部、教职工、学生管理及家长、社会公众普遍关心的公共服务事项(主要指国家有关法律法规、政策文件、规章制度等),除涉及到党和国家秘密、依法受到保护的商业秘密和个人隐私,都要通过便于群众知晓的方式和途径进行公开,接受群众监督。

(二)依申请公开。就是按照“有问有答”、“有问必答”公开要求,根据咨询人的申请进行“一对一”公开,学校与咨询人形成互动,学校“被动地”接受并回应咨询请求。

(三)动态公开。是指教职工、学生、家长最为关注的热点问题,即学校随时发生的公开事项。将事项发生的依据、过程、结果,及时、动态地进行公开。这是“行政权力公开透明运行”的集中体现。

六、公开范围

公开的范围根据事项性质而定。即学校领导班子内部公开、向全体教职工公开、向全体学生公开、向学生家长公开、向社会公开。

对校内公开的事项,主要通过设施类、书面类、会议类等途径公开。

对外服务群众的事项,主要通过设施类、书面类、电子信息类、新闻媒体类、专门机构等途径公开。

直接为师生及家长提供服务的事项,要做到“五上墙”:即办事机构示意图上墙、办事依据上墙、办事条件上墙、办事程序(流程图)上墙、办事结果上墙;办事机构要做到挂牌办公,办事人员要做到挂牌上岗。

七、公开程序

(一)学校章程、发展规划、工作计划、改革举措、规章制度。由校长组织草拟,经学校党政联席会议研究,提交教代会讨论通过后予以公开。

(二)评先晋级。组织学习文件,学科组或年级组根据名额提出推荐名单,教职工测评,按照有关程序产生初选名单,经学校党政联席会议研究决定,报批后予以公开。省级、市级三好学生、优秀学生干部的评选工作要严格按照上级文件精神组织实施,评选结果由学校党政联席会议研究决定,报批后予以公开。

(三)职称评聘。组织学习文件,个人申报、述职,学科小组初评,评聘小组复评,公布结果,征求意见后由校长办公会议(或校务会)研究决定,报批后予以公开。

(四)人事调整。校内人事调整由校长提出方案,经学校党政联席会议研究决定后公布;中层干部任免按规定程序报教育主管部门审批后公布;引进聘任新教师由教务处提出用人需求,学校根据编制情况,经学校党政联席会议研究并组织业务考核后确定推荐名单,按程序报批;借聘人员由学校考核,校长办公会议(或校务会)研究决定,报教育局备案。

(五)福利及津贴发放、物业出租、基建维修、重大设备购置及重要经济合同签订等事项。应提交教代会或党政联席会议讨论决定,每学年(或每学期)公开一次。

(六)财务收支。重大财务收支每学年或每学期初经学校党政联席会议集体讨论后向教代会提交预算报告,经教代会讨论通过后执行;总务处每学期向校长办公会议(或校务会)报告经费收支情况,年末由教代会组织审查小组审核全年帐目,下一年度或下一学期开学初校长或分管财务负责人向教代会(或教职工大会)报告上年度或上学期财务收支决算情况。学校主要领导调离时,按有关规定予以审计。学校日常经费收支情况每月公开一次。

(七)领导廉洁自律情况:年度领导干部述职报告中要说明廉洁自律情况。教职工提出质询的,有关领导应做出说明。

(八)其他事项应在事后一周内公开。

(九)需要公开的内容要选择最恰当公开形式进行公开。

具体的办理程序是:办事机构提出方案(内容、方式、时间、途径)→校务公开领导小组审核、审批→实施公开→公开办备案、存档。

八、公开制度

加强制度建设,是确保校务公开规范、稳定、持续开展的前提和条件。要结合本校实际,进一步完善校务公开的基本制度,提高制度规定的可操作性。

(一)会议记录制度。学校的重大决策事项,必须提交会议按规定程序研究决定,防止权力行使过程的“暗箱操作”。学校重要的支委会、校务会、校长办公会等要形成会议机要。

(二)审核备案制度。按照校务公开工作程序和要求,要对公开内容进行审核,确保公开内容的全面性、真实性、及时性以及公开形式规范性。学校校务公开统一使用《三河市中小学、幼儿园校务公开内容登记表》,按照提供内容、具体经办、审核、发布等程序规范操作。每项内容的公开都必须有具体经办人和相关职能部门负责人、校务公开监督小组、领导小组组长审核签字。

(三)档案存查制度。要将“校务公开”内容、承办群众意见建议以及处理反馈等情况及时装订成册,编写索引、整理归档。学校档案室要有专门存放校务公开档案资料的橱柜,分门别类制作标签,便于查阅。

(四)投诉受理制度。各校要有专人负责征询、汇总社会各界、人民群众和学生家长对公开内容的意见和建议,并进行分析、处理和意见反馈;对待人民群众和学生家长的投诉,要做到受理及时、处理及时、反馈及时,将问题化解在校内。

(五)定期更新制度。各校要按照公开时间,对利用电子触摸屏、电子显示屏、校园网、校内公开栏、校外公告栏等形式公开的内容定期或及时进行更新,以保证公开内容的全面性和及时性。校内公开栏、橱窗、墙报、标牌或校外公告栏,凡出现陈旧、破损、涂抹等现象,要及时进行更换。制作使用的材料要经久耐用,设计要美观、醒目、实用,摆放位置要适宜,便于查看。要与校园文化建设结合起来,使之成为学校一道靓丽的风景和对外展示的窗口。

(六)评议考核制度。各校校务公开监督小组每年要组织社会人士、家长代表、教职工代表、学生代表,从领导重视、制度建设、廉政机制、民主管理、评议干部、档案资料等六个方面对校务公开工作进行综合评价,满意度在90%以上的为优秀,70%-89%为满意,60%-69%为基本满意,60%以下的为不满意。对于“不满意”的评价意见,教代会应做出相应的决议,按有关规定提出处置建议,并将有关情况报送教育局备案。

(七)监督检查制度。教育局要对各校校务公开工作进行检查考核,检查采取学校自查、上级主管部门和教育局定期检查或不定期抽查相结合的办法进行。重点检查以下内容:(1)校务公开组织机构及工作情况;(2)校务公开制度建设及实施情况;(3)校务公开专项公开工作情况;(4)校务公开效果;(5)问题整改情况。并将校务公开工作纳入学校责任目标综合评估和考核范围,作为申报达标校、示范校、文明单位、先进教工之家、党建工作和思想政治工作先进集体等重要评估内容。对开展校务公开工作成效显著的学校和领导个人,给予表彰和奖励。

(八)责任追究制度。对执行本方案不力的单位予以通报批评,当年学校不能评为先进或优秀单位,主要领导不能评为先进个人;对在校务公开工作中弄虚作假、欺骗群众,造成严重后果和影响的领导及直接责任人,给予组织处理。

九、组织领导

校务公开要形成党支部负总责,校委会具体负责,纪检、工会(教代会)等部门督察,职能部门各负其责,师生员工积极参与的工作格局。

教育局成立校务公开工作领导小组,下设办公室,地点设在法制安全股,具体负责日常工作。各学校要成立校务公开工作领导小组、监督小组和工作小组。具体负责校务公开工作的组织领导、监督和实施。

学校校务公开领导小组成员由学校党、政、工、团和教师代表等组成,党支部负责人任组长,校长、纪检委员、工会主席任副组长,教师代表不少于2人。教师代表由教代会或全体教职工大会以无记名投票方式选举产生,任期与教代会相同。校务公开工作领导小组的职责是:制定学校校务公开实施细则,提交教代会讨论通过;领导和管理校务公开工作;讨论决定无明文规定的事项公开内容、形式;教代会闭会期间作为教职工民主议事机构参与学校工作:设立意见箱征集教职工意见,对意见较大的事项做出处理和反馈;向学校教代会和上级校务公开领导小组报告校务公开的实施情况。

学校校务公开监督小组成员由学校工会、教代会专门小组、教代会代表小组等负责人组成,工会主席任组长,负责校务公开工作的监督实施。

学校校务公开工作小组为校务公开的办事机构,校长任组长,成员由学校有关职能部门负责人组成,负责校务公开工作的具体实施。

 

三河市教育局

二○○七年五月三十日

 

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