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“严以察吏”         ★★★
“严以察吏”
作者:admin 文章来源:本站原创 点击数:1647 更新时间:2012/10/9 9:47:34

    《汉书·元帝纪》:元帝为太子时,对他的父亲宣帝重用文法吏“以刑名绳下”,相继处理了一批高干,提出意见,主张改用儒生,放宽约束。宣帝听后很不高兴,开导他:“汉家自有制度,本以霸王道杂之,奈何纯任德教,用周政乎?”最后叹曰:“乱我家者太子也!”“以霸王道杂之”,就是治理天下兼用儒法之术。史学家吕思勉认为这段对话,在中国政治思想史上意义重大,宣帝强调要“以督责之术对付官僚,以儒家宽仁之政对待人民。质而言之,便是‘严以察吏,宽以驭民’”。宽严两手交替使用,是执政者的不二法门。但,对谁宽、对谁严,何时宽、何时严,在哪些问题上宽、哪些问题上严,却是统治术的精髓,也是致治致乱的关键。“知子莫若父”,果然被宣帝不幸言中,元帝朝是西汉政局的转折点,元、成、哀、平四帝,一代不如一代,不到半个世纪,刘氏就丧失了统治权。

    “严以察吏”,是保持政治稳定的重要条件。列宁多次强调,对于共产党员的犯罪要从严惩处。一个执政的政治集团,如果放松了对官员的管理监督,它的执政地位,就会遇到严重的挑战和危机。

    我国官员队伍的腐败问题像近年这样集中出现,有转型期的种种客观因素,但是原因之一恐怕是我们没有“严以察吏”。好些人本来就政声不佳,行为不检,官德有亏,却不影响升迁。沈阳的慕、马,多年在那里经营山头,贪赃枉法,卖官鬻爵,养情妇,嫖妓女,乌烟瘴气,一个副省级政府堕落成了贪官窝子,这是如何养痈成患的?在党校读书的马向东,竟可以周末坐飞机到澳门豪赌,这种“绝对自由”是谁赋予的?近年贪官的神通更大,到行将东窗事发之时,就出逃境外。那里有别墅,有存款,有妻子情妇厮守。使人不解的是,他们的赃款是怎样搜括和转移的?他们携家带口席卷巨款出入国门,又是怎样做到天衣无缝的?难道此前竟没有一点蛛丝马迹引起有关领导和部门的疑惑?

    西方人主张对官员要像贼一样地看紧。对于习惯从道德伦理本位出发的中国人来说,可能会觉得这话太难听了,但此观点却不无道理。人性这个东西,古今中外相差无几,善因恶苗,众生平等,趋善趋恶,则同生存环境大有关系。按制度经济学的观点,腐败就是“公共权力的非公共运作”,是“利用公共权力达到私人目的”。孟德斯鸠说得好:“有权力的人们使用权力一直遇到有界限的地方才休止。”没有监督,它就肆无忌惮;没有制约,它就得寸进尺。如此膨胀和扩展,是权力的“天然”倾向,别指望它会自动停步。美国经济学家贝克尔说:“一些人成为罪犯,不在于他们的基本动机与别人有什么不同,而在于他们的利益同成本之间存在的差异。”当腐败行为的条件成本低,预期收益高的时候,腐败的发生就具有现实的必然性,这也是贪官的理性的选择。

    有学者著书说:“权势是靠不住的,警察是靠不住的……他们都需要有力量与之平衡,他们都需要制度予以制约。”这是“把丑话说在前面”。这是丑话,也是大实话。正因为他们不迷溺于美丽的幻想,不满足于漂亮的承诺,所以“平衡”与“制约”机制,就不是一句空话,这是否也可看作对汉宣帝总结的某种诠释呢?
 

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